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兩會焦點:針對金融科技,代表和委員們做出了這些提案和建議

中國電子銀行網  |  2019年03月06日
3月3日,中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議也將在3月5日召開。針對金融科技領域,相關代表和委員們的提案、建議如下:

  3月3日,中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議也將在3月5日召開。針對金融科技領域,相關代表和委員們的提案、建議如下:

  王景武:試點推進“監管沙盒”機制,促進金融創新監管

  全國人大代表、中國人民銀行金融穩定局局長王景武將在兩會期間提出建議,試點推進"監管沙盒"機制。

  王景武認為,金融科技憑借現代信息技術與傳統金融的結合,對構建新興金融業態、提升金融服務質量、促進金融創新發揮了重要作用。與此同時,金融科技也擴展了原有金融監管范圍,強化了金融系統的風險傳遞,增強了風險隱蔽性,對金融監管提出了更高的要求和新的挑戰。

  而"監管沙盒"機制是國際金融危機后"尋找監管新平衡"的有益探索,大大縮短了金融企業創新申請時間,有效降低合規成本。同時,"監管沙盒"有機統一了金融穩定和金融服務實體經濟雙重職能,有利于監管部門更好履行監管職責,促進金融創新監管。

  劉永好:建議加快數據立法,推動數據共享

  全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在接受證券時報采訪時表示,建議加快數據立法,推動數據共享行為,同時也避免金融科技企業數據濫采、濫用的情況發生,從而降低金融機構的數據獲取難度和成本,緩解金融服務的信息不對稱問題,"進而推進金融機構提供更普惠、更精準的金融服務,解決企業和個人融資難、融資貴問題。"

  劉尚希:中小企業融資貴問題可通過金融科技的發展來解決

  全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希指出,中小企業有融資難和融資貴這兩個問題。解決融資難的問題,有賴于通過金融改革進一步提升市場化程度。融資貴的問題,則與信息不對稱有關。劉尚希認為,"要解決這個問題,可以通過金融科技的發展來解決,現實中已經有過成功的案例。"

  周桐宇:解決中小微企業融資難題,要對小微企業實行數字化改造,推動多方數據共享

  全國政協委員、上海市工商聯副主席周桐宇在談到小微企業融資問題時表示,解決中小微企業融資難題并非一朝一夕之功,需要多方合力。她建議,要對小微企業實行數字化改造,推動多方數據共享。同時,推進傳統銀行與金融科技公司合作,以聯合貸款等方式實現優勢互補。此外,發揮民營銀行和小貸公司作用,給予合理杠桿率。

  對于2018年火爆大街小巷的區塊鏈來說,更不會缺少話題。

  張勁:建立供應鏈金融公共服務平臺,運用大數據、區塊鏈等技術,實現信用信息在線共享

  全國政協委員、雪松控股集團董事局主席張勁提出,建立供應鏈金融公共服務平臺,運用大數據、區塊鏈等技術,連接金融機構、核心企業、中小微企業、第三方物流等參與主體,實現信用信息在線共享、產品在線服務、非標資產在線交易、政策發布及非現場監管等公共服務功能。

  周漢民:加快區塊鏈在政務服務領域的運用,用技術倒逼政府職能轉變和流程再造

  全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民擬提交一份題為《引導民企融入國家戰略,積極助推長三角一體化》的提案。周漢民建議,完善服務機制,優化營商環境。加快互聯網、大數據、云計算、區塊鏈在政務服務領域的運用,用技術倒逼政府職能轉變和流程再造,打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務生態系統。

  武義青:鼓勵企業挖掘工業大數據的應用潛力,積極參與"產業鏈"、"區塊鏈"的構建

  全國政協委員、民建河北省委副主委河北經貿大學副校長武義青建議,鼓勵企業深入挖掘工業大數據的應用潛力,積極參與"產業鏈"、"區塊鏈"的構建,激發企業內生原始創新動力,加大工業知識應用集成力度,走出一條中國式企業信息化管理深度協同的實踐之路。

  針對"面對如何用信息技術改造傳統工業和促進產業提質增效"的問題,武義青表示,要推進傳統產業換發新活力,需要破除信息藩籬,充分運用"區塊鏈思維",統籌推動傳統產業技術改造升級。

  沈南鵬:建言設立大灣區金融數據安全流動試點

  作為港澳界別的政協委員和香港特區政府在創新與技術領域的特別顧問,沈南鵬在提案中就大灣區金融數據安全流動問題進行了建言,詳細提到目前信息數據流動存在的障礙,加快推進試點將有效促進資金、人才、物資的流動。

  數據是信息的重要載體,有質量的數據流動對經濟發展的意義顯而易見。領導層曾指出,要以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流。目前,粵港澳大灣區內的數據流動存在明顯障礙。”

  沈南鵬認為,要在大灣區“一國兩制”的環境下實現數據的充分流動面臨大量挑戰,尤其是數據出入境安全問題。“這需要創新數據安全技術和數據治理方式。而這兩者都需要具體的場景進行試驗、培養,因此亟須選取試點,先試先行。”

  具體來看,沈南鵬建議以金融科技為試點。試點需要具備高度信息化、數據規模大、對粵港澳的經濟社會影響大、風險可控四大特征。而金融科技行業相比其他行業在前三點優勢明顯,因此建議以其中風險較低的領域作為試點的優先選擇,先易后難。例如可從防欺詐、反洗黑等方面入手,通過大數據共享提高金融風險監管能力。

  目前,在考慮到這一試點建議已有一定法律、政策、技術多方面可行性的情況下,沈南鵬建議盡快成立聯合專責小組,互相協同以打通粵港澳金融數據安全管理政策壁壘,訂立相應標準規范,為合理有序的試驗提供盡可能豐富的合法渠道。同時,選取重點金融科技機構作為試點實施主體。并在CEPA框架下開展數據共享作為試驗具體載體。

  在沈南鵬看來,一旦試點成功,或可對其他領域起到“一通百通”的巨大示范效應,以及達到鞏固香港國際金融中心的地位、提高大灣區居民生活的便利化程度等對各行各業發展的助推作用。

  除了大灣區數據安全流動提案外,共享經濟也成為沈南鵬關注的重點。他認為,只有通過創新管理才能推動共享經濟高質量發展。將內生治理作為政府監管的重要補充,推進線上線下結合、區域部門行業協同的監管模式,逐步健全共享經濟相關法律法規體系,探索適合共享經濟發展特點的社會保障機制等,為目前“共享經濟”遭遇的難題“紓困”。(中國經營網)

  馬化騰:切實實現關鍵核心技術的突破

  全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰向今年兩會共提交了7份書面建議,涉及產業互聯網、基礎科學研究、科技倫理、粵港澳大灣區、未成年人網絡保護、就業、生態環保等熱點問題。

  在去年9月30日,騰訊宣布轉向B端后,馬化騰今年再次帶來B端互聯網的相關議案。在名為《關于加快發展產業互聯網促進實體經濟高質量發展的建議》的議案中,馬化騰提出了五點建議:大力推進信息基礎設施建設,夯實產業互聯網的發展基礎;促進云計算創新發展,加快實體經濟數字化轉型;切實實現關鍵核心技術的突破;做好產業互聯網安全保障,建立多方協同聯動的安全治理機制;堅持開放融通,積極開展國際交流合作,推動建設開放型世界經濟。

  其中,馬化騰具體提出,推動高速光纖寬帶網絡、大容量光傳輸技術發展,加快5G和IPv6部署,促進工業云、金融云等各類云平臺發展,鼓勵科研人員在科研院所和企業之間實現雙向高效流動,提升科研人員待遇,研究萬物互聯可能帶來的風險與隱患,建立政府安全監管、市場安全服務、企業主體安全的協同聯動機制。

  "目前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,加快發展產業互聯網,對實體經濟高質量發展具有重要意義。"馬化騰認為,產業互聯網是互聯網深化發展的高級階段,也是產業轉型升級的必然要求,產業互聯網和消費互聯網相輔相成,互為條件和支撐。

  楊小平:關注金融安全、支持實體與支付安全、征信開放等

  全國人大代表、中國人民銀行昆明中心支行黨委書記楊小平今年一口氣帶來了十份建議,聚焦于金融安全、金融支持實體經濟、人民幣國際化、支付、征信等市場關注的話題。

  在金融安全方面,楊小平建議盡快修訂《中華人民共和國反洗錢法》、制定《中華人民共和國存款保險法》和《支付機構條例》,加強電子商務平臺資金安全管理,并立法層面完善債券違約處置制度安排。

  在反洗錢方面,楊小平認為目前《反洗錢法》的有關規定難以適應當前形勢,建議從擴大洗錢上游犯罪類型、擴展反洗錢義務主體范圍、完善反洗錢部門間分工協調機制、修訂反恐怖融資等相關規定、提高行政處罰的懲戒性等方面做出改善。

  在存款保險法方面,楊小平認為加強存款保險機構在金融機構風險處置中的作用,成為了后金融危機時代國際金融監管改革的主要趨勢之一,建議在現有制度框架下,應盡快以《存款保險條例》為基礎,制定《中華人民共和國存款保險法》,賦予存款保險機構法定職權,明確風險處置具體措施。

  在債券違約處置方面,楊小平認為目前的債券違約處置存在缺乏規范與標準化程序,政府對違約債券市場化處置過程的介入干預特點明顯,缺乏違約后的流動性與退出渠道以及違約后對投資者保護制度不完善等問題,建議司法部、中國證券監督管理委員會、中國人民銀行盡快從從立法層面建立違約處置的規范與標準化程序,明確違約債券的流動性與退出渠道并加強對投資者的保護。

  在金融支持實體企業方面,楊小平建議針對目前民營小微企業存在的融資難題,一是建議有關部門推動構建省、市、縣三級全覆蓋的政策性融資擔保體系,推動完善政策性融資擔保體系建設;二是健全民營企業小微企業融資風險補償機制;三是加快建設小微企業信用信息共享平臺;四是加強產權交易環節配套機制建設,包括鼓勵和支持現有無形資產評估機構開展知識產權評估業務,逐步建立知識產權評估準則體系等。

  其中,針對征信市場,楊小平提出要進一步提升政府信息對外提供的力度,如政府部門掌握的個人和企業納稅信息、社保信息、進出口信息等,對于判斷個人和企業的信用狀況,解決小微企業融資難、融資貴問題,推動普惠金融,促進信用經濟發展。

  此外,楊小平還建議,為支持少數民族地區經濟發展,對減輕民貿和民族特需商品生產企業利息負擔,建議設立民貿民品貸款貼息財政專項或在均衡性轉移支付資金中明確民貿民品貸款貼息比例,對深度貧困地區統籌安排專項貼息資金;明確民貿民品貸款貼息"報賬制"申領程序并確保貼息資金及時到位;建立健全民貿民品貸款優惠利率政策溝通協調機制和督促檢查制度;完善擔保機制,建立多方宣傳培訓平臺。

  在推動人民幣國際化方面,楊小平則表示雖然人民幣在對周邊國家貿易投資中的使用取得了較大的進展,但受種種因素制約,跨境交易人民幣結算渠道通而不暢,貿易和投資項下人民幣結算占本外幣跨境收付的比重仍然有較大的提升空間,建議進一步擴大人民幣在對外投資中的使用;拓寬我國與周邊國家的清算渠道,包括支持國內外金融機構合作、推動非現金支付工具的創新和暢通現鈔出入境渠道等。

  王濱:加快針對非銀行金融機構信用信息系統和征信系統的開發和應用

  全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱通過今年的政協委員提案建議,加快針對非銀行金融機構信用信息系統和征信系統的開發和應用。

  王濱表示,要立足于行業的業務特性和數據特點,制定符合行業需求的信用信息歸集和處理標準,并通過引入大數據、區塊鏈等現代化信息處理手段對數據進行處理和加工,促進相關信用數據實現有效開發利用。

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